În premieră: Ombudsman critică lipsa de cooperare a UE
(14.05.2010 13:08)
În premieră: Ombudsman critică lipsa de cooperare a
UE
În prezentarea primul său raport special critic la adresa lipsei de
cooperare a CE, Ombudsmanul european Nikiforos Diamandouros a vorbit
Comisiei PE pentru petiţii despre nerespectarea de către CE a sfatului
său de a elibera documentele solicitate de către o organizaţie
nonguvernamentală. Eurodeputaţii trebuie să evalueze cazul şi să decidă
cum să răspundă cerinţei Ombudsmanului privind solicitarea formală ca CE
să renunţe la un astfel de comportament şi să coopereze cu biroul său.
În martie 2007, organizaţia Prietenii
Pământului din Europa a solicitat publicarea corespondenţei dintre
Comisia Europeană şi producătorii de automobile în ceea ce priveşte
emisiile de dioxid de carbon.
Ombudsmanul a decis in favoarea
organizaţiei în octombrie 2008 iar CE a eliberat toate documentele
solicitate, cu excepţia a trei scrisori ale producătorului de automobile
Porsche AG adresate fostului vicepreşedinte al CE, Günter Verheugen. În
urma solicitărilor suplimentare ale Ombudsmanului, CE a cerut în total
şase extensii ale termenului limită de trei luni.
Comisia
Europeană a argumentat necesitatea de a lua legătura cu Porsche – pentru
a le da posibilitatea de a protesta faţă de decizie, în conformitate cu
procedura legală – însă din decembrie 2009, CE nu a reuşit să facă
acest lucru.
Pe 4 mai, Ombudsman a predat personal raportul
său special Comisiei pentru petiţii. În opinia sa, cazul „ridică un
aspect important de principiu” şi „cere asistenţa Parlamentului”. În
cadrul reuniunii, dânsul a cerut Parlamentului să adopte o rezoluţie
care solicită CE să recunoască „întârzierile excesive” şi să se angajeze
să „respecte în viitor datoria de cooperare cu Ombudsmanul”.
Un
raport special adresat Parlamentului este cea mai severă măsură pe care
Ombudsmanul o are la dispoziţie.
Pe parcursul celor 15 ani de
la începutul mandatului de Ombudsman European, acesta a investigat 33
000 de cazuri. Dintre acestea, doar 17 au avut ca rezultat un raport
special. Este prima dată când acesta critică în mod oficial o instituţie
UE pentru lipsa de cooperare deschisă.
„Amânarea cu 15 luni
şi în final supunerea forţată – sunt nevoit să obiectez”, spune
mediatorul. „Transparenţa este o politică importantă a UE. CE a amânat
mult prea mult”, a afirmat domnul Diamandouros. Mediatorul a continuat
„Este o ocazie extrem de rară, însă nu este suficient să spunem că se
întâmplă foarte rar, aşadar totul este în regulă. Ombudsmanul subliniază
necesitatea de a gândi calitativ, nu cantitativ.. Serviciul civil
trebuie să fie mereu conştient de imaginea Uniunii. Acest lucru este în
detrimentul imaginii publice şi erodează totodată încrederea cetăţenilor
în UE”.
Cu privire la faptul că toate celelalte scrisori ale
producătorilor de automobile au fost eliberate, excepţie făcând Porsche,
Gerald Häfner (Grupul Verzilor/Alianţa Liberă Europeană, Germania) a
declarat: „Porsche are una dintre cele mai mari rate de emisii din lume.
Este, de asemenea, unul dintre cei mai profitabili producători. Pe urmă
avem un comisar care vine din aceeaşi ţară În opinia mea, datorită
naţionalităţii, nu toată lumea a fost tratată în acelaşi mod. Cum putem
recâştiga încrederea cetăţenilor?”
Pe de altă parte, Gerard
Legris (Comisia Europeană, şeful departamentului Transparenţa şi
relaţiile cu părţile interesate) a afirmat că „în toate cazurile legate
de cererile de acces, încercăm să facem publice toate documentele. Cu
toate acestea, anumite interese sunt delicate”.
Margrete Auken
(Grupul Verzilor/Alianţa Liberă Europeană, Danemarca) consideră că
„este evident că CE apără o companie mare, dar trebuie să respectăm
tratatul. Orice se poate întâmpla dacă nu luăm măsuri.”
Care
sunt următorii paşi?
Comisia PE pentru petiţii
trebuie să decidă cum să reacţioneze. În acest sens, a desemnat-o
raportor privind raportul special pe Chrysoula Paliadeli, (Grupul
Alianţei Progresiste a Socialiştilor si Democraţilor din Parlamentul
European, Grecia), vicepreşedinta Comisiei pentru petiţii, pentru a
formula o serie de propuneri.
La scurt timp după întocmirea
raportului special, CE a trimis şi ultimele scrisori organizaţiei
Prietenii Pământului. Cu toate acestea, anumite secţiuni erau şterse,
contrar recomandărilor Ombudsmanului. Acesta trebuie acum să se pronunţe
din nou în legătură cu modul în care va trebui să se acţioneze.
CE
a declarat că dezvăluirea completă a documentelor ar afecta intereselor
financiare ale companiei, argumentul fiind respins de Ombudsman în
prima sa hotărâre.
Transparenţa instituţiilor UE este
menţionată în Regulamentul 1049 din 2001. Regula fundamentală este că
toate documentele se află, în principiu, la dispoziţia publicului.
Pentru a putea să nu fie eliberate, un organism al UE trebuie să invoce
excepţiile enumerate în cadrul regulamentului.