De ce instrumente dispune Uniunea Europeană pentru a-şi implementa politica de mediu?De ce instrumen
( 5.03.2010 17:29)
De ce instrumente dispune Uniunea Europeană pentru a-şi
implementa politica de
mediu?
Programele
de acţiune pentru mediu mai sus menţionate ar trebui să dea o structură
Comunităţii Europene, când aceasta acţionează în domeniul politicii
mediului. Cu toate acestea, ele nu sunt obligatorii. Comunitatea
elaborează
Regulamente şi Directive în conformitate cu programele de acţiune pentru
mediu şi bazate pe prevederile legale din Tratatul Uniunii Europene.
Regulamentele sunt direct aplicate în statele membre şi sunt de asemenea direct
adresate
tuturor subiecţilor din cadrul Comunităţii. Aceasta înseamnă că
Regulamentele UE sunt obligatorii
pentru fiecare cetăţean al unuia dintre statele membre. De exemplu,
interdicţia
de a trimite deşeurile în anumite ţări în curs de dezvoltare, impusă de
regulamentul UE în ceea ce priveşte supravegherea şi controlul
transportului
de deşeuri, este obligatorie pentru fiecare francez, german sau italian,
fără
a mai fi necesară o lege sau o ordonanţă naţională adiţională. O
asemenea
lege naţională nici măcar nu este permisă.
Directivele sunt adresate statelor membre şi, mai presus de toate, menţionează
obiectivele ce trebuie atinse cu ajutorul fiecărei directive în parte.
Directivele lasă proporţia implementării lor la latitudinea statelor
membre,
care sunt obligate să adopte legi pentru a îndeplini cerinţele
directivei într-o
anumită perioadă de timp. Modul în care această legislaţie se integrează
în sistemul legal naţional rămâne şi el la latitudinea statelor
respective.
De exemplu, diferite Directive privind puritatea aerului impun valori
limită
ale calităţii aerului pentru anumiţi agenţi poluanţi, dar lasă în seama
statelor membre alegerea măsurilor ce se impun (cum ar fi cerinţe de
mediu mai
stricte pentru agenţii industriali deja existenţi), pentru a rămâne sub
limita valorilor specificate.
Măsurile
de mediu, în mod special, necesită un foarte înalt grad de
flexibilitate.
Obiectivele comune pot fi cel mai bine atinse prin măsuri de adaptare
cât mai
bună la diferitele condiţii climatice, la atitudinea populaţiei, la
respectiva structură legală şi la diferitele tradiţii din cadrul
fiecărui
stat membru. Din acest motiv, Directivele sunt mult mai des utilizate
pentru a
implementa politica de mediu europeană decât Regulamentele.